Revisión: 12 de octubre de 2026
La situación nacional de empleo en España puede afectar a la contratación de una persona extranjera mediante la autorización inicial ordinaria de residencia y trabajo por cuenta ajena. Antes de preparar la solicitud, hay que identificar cómo se cumple este requisito o si existe una excepción aplicable.
Para la empresa, esta comprobación permite organizar la selección y la documentación. Para la persona trabajadora, ayuda a valorar la oferta y a planificar la incorporación con un calendario realista.
En esta guía explicamos las tres situaciones principales: una ocupación incluida en el catálogo de difícil cobertura, la dificultad acreditada para cubrir una vacante y los supuestos en los que no se tiene en cuenta la situación nacional de empleo.
¿Qué es la situación nacional de empleo?
Es una condición que se valora en determinadas autorizaciones de trabajo, especialmente en la contratación inicial ordinaria por cuenta ajena. La normativa contempla tanto el catálogo de ocupaciones como la dificultad de cubrir un puesto con personas ya incorporadas al mercado laboral interno.
La pregunta práctica es: ¿qué fundamento permite tramitar esta contratación concreta?
Tener identificada a una persona en el extranjero es el punto de partida de la contratación. El expediente debe explicar qué vía corresponde al puesto y a sus circunstancias.
Esta guía se centra en la autorización inicial ordinaria. Los ciudadanos de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo y de Suiza, y los familiares a quienes resulte aplicable su régimen, siguen sus reglas específicas.
Tres situaciones que debes distinguir
| Situación | Cómo se aborda el requisito | Qué comprobar |
|---|---|---|
| Ocupación incluida en el catálogo | El catálogo permite tramitar la autorización. | Ocupación, territorio y edición. |
| Puesto fuera del catálogo, sin excepción | Acreditar la dificultad de cubrir la vacante. | Gestión de la oferta y certificado. |
| Excepción aplicable | El requisito no se tiene en cuenta. | Fundamento y pruebas de la excepción. |
El Ministerio contempla el catálogo, la gestión de vacantes, los acuerdos internacionales y el artículo 40 como fundamentos aplicables.
La inclusión en el catálogo permite tramitar el permiso; la exención significa que el requisito no se aplica.
Catálogo de ocupaciones de difícil cobertura: cómo consultarlo
El Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura identifica ocupaciones para las que los servicios públicos de empleo han encontrado dificultades al gestionar vacantes. Su inclusión permite tramitar una autorización inicial dirigida a una persona extranjera.
Antes de utilizarlo, revisa:
- La ocupación exacta: compara la denominación y el código con las funciones reales.
- El ámbito territorial: comprueba que corresponde al lugar donde se desarrollará el trabajo.
- La edición aplicable: el catálogo se elabora trimestralmente.
El ámbito puede ser autonómico y, en los supuestos previstos, provincial o de una isla o agrupación de islas.
Consulta la información y los documentos publicados por el SEPE. Recomendamos guardar la edición consultada y señalar la ocupación utilizada al organizar el expediente.
Trabaja con la descripción del puesto, en lugar de buscar únicamente una palabra parecida al nombre que utiliza la empresa. Por ejemplo, una categoría genérica como «técnico» necesita concretarse antes de comprobar su correspondencia con el catálogo.
La inclusión facilita la tramitación, pero la autorización sigue requiriendo su propia solicitud y valoración. El Servicio Andaluz de Empleo explica también esta función del catálogo en su información oficial para empresas.
¿Qué ocurre si la ocupación no aparece en el catálogo?
Si no hay una excepción aplicable, la empresa puede acreditar ante Extranjería la dificultad de cubrir la vacante mediante el servicio público de empleo competente para el territorio del puesto. Extranjería tiene en cuenta su informe y la urgencia de contratación que la empresa justifique.
La gestión debe partir de una vacante concreta y de unas condiciones reales de contratación. Conviene organizarla en las siguientes fases.
1. Definir el puesto y sus condiciones
Prepara una descripción que incluya:
- Número de puestos y ubicación del centro de trabajo.
- Funciones y nivel profesional.
- Formación, experiencia y competencias necesarias.
- Tipo de contrato, jornada, horario y salario.
- Persona de contacto responsable de la selección.
La normativa de los servicios públicos de empleo contempla estos datos para registrar y gestionar la oferta.
Los requisitos deben guardar relación directa con el trabajo.
Como comprobación práctica, relaciona cada requisito con una función. Si pides permiso de conducir, explica qué desplazamientos requiere el puesto. Si exiges experiencia con una herramienta, identifica para qué tareas se utiliza.
2. Presentar la oferta por el procedimiento adecuado
Confirma con la oficina competente el canal de presentación y cómo se comunicará con la empresa. Conserva el justificante, la referencia de la oferta y las instrucciones recibidas.
La hoja informativa del Ministerio indica la presentación de la oferta en el portal Empléate y los servicios públicos de empleo.
Comprueba que estás realizando la gestión necesaria para el certificado. Por ejemplo, Feina Activa advierte que tramitar una oferta únicamente a través de su portal no tiene validez para emitir la certificación de insuficiencia.
3. Contactar y valorar las candidaturas
Acuerda con el servicio de empleo cómo se remitirán las candidaturas y cómo devolverás los resultados. El sistema permite organizar el envío, la preselección y el seguimiento de la oferta.
Recomendamos mantener un registro sencillo con la fecha del contacto, la respuesta y el resultado de la valoración. Distingue una entrevista realizada, una respuesta pendiente y una persona que ha rechazado las condiciones ofrecidas.
Para explicar un resultado, describe el hecho relevante. «No acredita la experiencia necesaria para reparar el equipo indicado» aporta más información que «no encaja».
4. Comunicar el resultado y revisar el certificado
Después del periodo de gestión, la empresa debe comunicar las candidaturas admitidas y rechazadas, explicando las causas del rechazo. El certificado debe identificar al empleador, la oferta, los puestos ofertados y las personas puestas a disposición de la empresa.
La emisión depende del resultado de la gestión. Como ejemplo, el procedimiento del SOC contempla la ausencia de demandantes inscritos, la falta de idoneidad acreditada razonadamente o la falta de interés de las personas candidatas en las condiciones ofrecidas.
Antes de aportar el certificado, compara sus datos con la oferta y el contrato. Conserva juntos el justificante de presentación, el seguimiento de la selección y la respuesta del servicio de empleo.
Puedes ampliar esta fase en nuestra guía del certificado de insuficiencia de demandantes de empleo, disponible en inglés.
Plazos: ocho días de gestión y tres para el certificado
El artículo 75 del Real Decreto 1155/2024 establece dos fases:
| Fase | Plazo previsto | Desde cuándo |
|---|---|---|
| Gestión de la oferta | Ocho días | Presentación de la oferta por el empleador. |
| Emisión del certificado | Máximo de tres días | Comunicación empresarial del resultado de la selección. |
Son plazos vinculados a actuaciones diferentes.
Con la regla general de cómputo administrativo, los días se entienden hábiles, excluyendo sábados, domingos y festivos, salvo que una norma disponga otro cómputo.
Para organizar el calendario, contempla también la preparación de la oferta, las posibles correcciones y el tiempo necesario para comunicar los resultados.
La autorización inicial ordinaria de residencia y trabajo tiene, además, su propio plazo máximo de resolución de tres meses, con silencio administrativo desestimatorio.
Nuestra guía sobre retrasos y silencio administrativo en Extranjería explica cómo revisar el plazo correspondiente al expediente.
Excepciones: cuándo no se tiene en cuenta este requisito
Supuestos del artículo 40 de la Ley Orgánica 4/2000
Entre los supuestos previstos están:
- Familiares reagrupados en edad laboral.
- Cónyuge o hijo de una persona extranjera residente con autorización renovada.
- Titulares de una autorización previa de trabajo que solicitan su renovación.
- Personas extranjeras con ascendientes o descendientes españoles a su cargo.
- Personas extranjeras nacidas y residentes en España.
- Hijos o nietos de español de origen.
La ley contempla otros supuestos y condiciones específicas. Esta selección no sustituye la comprobación del caso concreto.
Identifica la excepción precisa antes de reunir los documentos. Un vínculo familiar o una autorización anterior pueden ser relevantes, pero hay que comprobar sus características y vigencia.
Nacionales de Chile y Perú
El Ministerio identifica a los nacionales de Chile y Perú como beneficiarios de los acuerdos internacionales correspondientes. En el supuesto aplicable, no se tiene en cuenta la situación nacional de empleo.
La comprobación se refiere a la nacionalidad que se acredita, no simplemente al país en el que vive la persona. Después hay que preparar la autorización y cumplir los restantes requisitos de contratación.
¿Cómo se acredita una excepción?
La documentación depende del fundamento que se invoque. Como orientación para organizar el expediente:
| Supuesto | Documentos que conviene revisar |
|---|---|
| Nacionalidad chilena o peruana | Pasaporte y documentación identificativa que acredite la nacionalidad. |
| Cónyuge o hijo de residente con autorización renovada | Certificado de matrimonio o nacimiento y documentación de la autorización del familiar. |
| Hijo o nieto de español de origen | Cadena de parentesco y prueba de la condición de español de origen. |
| Ascendiente o descendiente español a cargo | Parentesco, nacionalidad y dependencia cuando corresponda. |
La hoja informativa del Ministerio detalla pruebas de parentesco, situación del familiar y dependencia para estos supuestos.
Los documentos públicos extranjeros pueden necesitar apostilla o legalización y la traducción admitida, salvo las exenciones aplicables.
Consulta nuestra guía sobre apostilla y legalización para preparar estas formalidades.
Cuando hay varios certificados, ordena los documentos de forma que se pueda seguir el parentesco sin saltos. Comprueba también las diferencias de nombres o apellidos antes de presentar.
Profesionales altamente cualificados y otras vías de la UGE
La Ley 14/2013 regula vías específicas, entre ellas las de profesionales altamente cualificados, investigadores y traslados intraempresariales. Su disposición adicional quinta excluye la situación nacional de empleo de las autorizaciones de movilidad internacional a las que se refiere.
Para valorar una de estas vías, hay que justificar el encaje del puesto y del profesional en la categoría correspondiente.
En una contratación especializada, prepara una explicación de las funciones, las competencias necesarias y las condiciones del contrato. Esa información permite comparar la vía ordinaria con la modalidad adecuada de alta cualificación.
Nuestra guía de profesionales altamente cualificados en España compara la autorización nacional y la Tarjeta Azul-UE, incluidos sus requisitos y salarios de 2026.
Si ya resides en España, revisa tu autorización actual
La residencia legal, la renovación y la modificación de un permiso son situaciones distintas. Determinadas modificaciones excluyen este requisito, mientras que algunas modificaciones del alcance de una autorización inicial pueden exigir su comprobación.
Antes de iniciar un expediente, reúne la resolución de tu autorización, la tarjeta y las fechas de vigencia. Comprueba si el permiso actual permite aceptar el empleo concreto o qué procedimiento necesitas.
Esto ayuda a plantear la contratación desde tu situación real y a evitar preparar documentación para una vía que no corresponde.
Qué debe preparar la empresa antes de solicitar asesoramiento
Una ficha de contratación facilita la primera valoración. Recomendamos reunir:
- Nacionalidad, ubicación y situación migratoria de la persona.
- Lugar donde se desarrollará el trabajo.
- Funciones, conocimientos y experiencia exigidos.
- Salario, jornada y duración prevista del contrato.
- Fecha deseada de incorporación.
- Posibles vínculos familiares o autorizaciones previas relevantes.
- Gestiones de selección ya realizadas y documentos disponibles.
Procura que la ficha, la oferta y el contrato describan el mismo puesto. Si cambian las funciones o el lugar de trabajo durante la preparación, comunícalo antes de utilizar los documentos ya reunidos.
La solicitud sigue requiriendo un contrato ajustado a la normativa, medios del empleador, cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, y la capacitación profesional exigible.
Para el procedimiento completo, consulta nuestra guía del permiso de trabajo por cuenta ajena en España.
Preguntas frecuentes
¿Se puede contratar si el puesto no está en el catálogo?
Sí, puede existir una excepción o ser necesario acreditar la dificultad de cubrir la vacante mediante el servicio público de empleo. Primero identifica el fundamento aplicable.
¿El trabajador puede obtener un certificado general para buscar empleo?
Este procedimiento parte de una vacante presentada por el empleador. La documentación se vincula a esa oferta concreta.
¿La existencia de candidatos impide siempre emitir el certificado?
Hay que valorar su idoneidad y disponibilidad. El servicio competente puede exigir una explicación razonada de los resultados de la selección antes de decidir.
¿Cualquier abuelo español permite utilizar la excepción?
El supuesto citado se refiere a hijos o nietos de español de origen. Hay que acreditar esa condición y el parentesco correspondiente.
¿El certificado permite empezar a trabajar?
El certificado es una prueba para el expediente. Debes completar la autorización y las formalidades necesarias para que sea eficaz antes de incorporarte.
Revisión jurídica: Francisco Javier Theuer Carmona, abogado colegiado en el Ilustre Colegio de Abogados de Granada (ICAGR 7984).
Última revisión: 12 de octubre de 2026
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Antes de comprometer una fecha de incorporación, aclara qué vía corresponde y qué documentos necesitas para justificarla.
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